任内最后施政报告许立明:12年耕耘有成

任内最后施政报告许立明:12年耕耘有成

由陈菊市长、许立明市长带领的高雄市政府团队,今日进行任内最后一回市长施政报告,代理陈菊的市长许立明表示,翻转高雄宿命,推动城市进步,是府会合作的共同成就,12年来产业转型获得成果,经济、交通、治水、社福、文化等面向也缴出亮丽成绩,尤其是经济稳定成长,各项数据高雄都是名列前茅。他会以百米速度冲刺完成重大未完建设,不辜负市民期待,也盼下任延续重要的施政愿景及价值,接力为高雄奠定未来发展的重要基盘。

许立明对近期因选举关係出现不实扭曲的言论表示遗憾,他说,事实上整体经济数据足以证明,高雄市在六都中的经济成长力道是强劲的、是上升的,选举语言不能模糊事实真相。根据中央主计总处及财政部的统计,远见城市竞争力「产业产值5年平均成长率」经济指标,高雄是六都第一;从城市GDP的营利事业销售额来看,2016、2017年,成长率都是六都第一,连续两年成长率最高;近四年来,「综合零售业」销售额成长200亿以上。

根据劳动部资料,高雄市11年来劳动力增加11万人,劳保投保人数增加14万人,显示常住人口及就业机会稳定增长。整体失业率及青年失业率而言,失业率从八年前的5.8%降到今年上半年的3.7%,降幅超过2个百分点。青年失业率也明显改善,107上半年的统计,15至24岁失业率9.2%,六都第2,十年来下降近7%。25至29岁的失业率5.7%,六都第2,十年来下降3.7%。30至34岁失业率2.7%,六都第1,下降3.2%。

大高雄整体经济情势在上升,而部分商圈的生意受到一些调整或转移,其实源自于两个层面,第一,空间上的转移,过去传统热闹的商圈,因为城市的成长发展而创造出新兴人潮聚集点,例如栈贰库、驳二、巨蛋商圈、瑞丰夜市、凤山文山特区等,平日假日都人潮众多。第二,产业别的转移,消费习惯的改变,高雄地区「电视购物、网路购物」近年在家数及销售额上持续成长,近四年的电子商务销售额成长了2至3倍,实体店面势必受到影响。

谈到今昔对比,许立明说,20年前河川汙染事件频传,当时的爱河恶臭难忍,而台泥在柴山开採石灰,九如大桥总是蒙上白灰。绿色执政后,高雄各大水系向上游逐步推进整治,通盘改善河川水质及环境品质,让生命之河重回生意盎然。台泥则是因陈菊市长团队的极力阻挡,否则大地又要蒙受更多摧残,如今完成了柴山滞洪池公园,还给大地绿色面貌,减缓区域淹水情况。

许立明接着从七大面向的努力说明12年的改变,他说,首先是大众运输,从无到有,建立了这座城市大众运输的骨干网路,搭配首创的公共自行车租赁系统、友善的人行环境。并持续推动轻轨建设、冈山路竹延伸线、捷运黄线、还有红线延伸林园与屏东延伸线,林园线先期规划报告即将完成,屏东延伸线的先期规画预计年底前发包,健全大高雄轨道运输及跨域的路网。

其次是防洪治水,陈菊市长任内共投入184亿元进行汙水接管,目前已完成约1369公里,接管普及率41%;在污水系统尚未完备的地区则设置水质净化场,下个月将启用青埔沟水质净化场。经过12年努力,年底将完成15座滞洪池,总滞洪量超过326万吨,高居全国之冠。淹水面积较合併前减少约6,352公顷,等于22个阿公店水库。高雄也是最积极推动再生水的城市,包括今年完成的凤山溪再生水厂、2021年临海再生水厂加上民间水厂,预计四年内可日产14.5万吨水。

同时积极打造宜居城市环境,大高雄湿地则增加到21处,成长65%,公园绿地面积是全国第一,是高雄人的骄傲!陈菊市长也牺牲150亿卖地的市库收益,坚持留下凹仔底森林公园,造就今日富邦人寿投资300亿的凹子底地上权案。另一个坚持价值的传奇则是将墓地变公园,例如右昌森林公园、旗津生命纪念馆,并展开史上规模最大的覆鼎金迁墓,改造成双湖森林公园,也是民意的支持而成。

合併后,开闢及拓宽道路265条、桥樑80座,包括打通十全路解决八任市长都无法克服的难题;改善升级特色景点,如田寮月世界的世界级地景公园、宝来温泉公园、第一座「岗山之眼」天空廊道,因此获得「孤独星球」评为2018年十大旅游城市;并持续解决空汙问题,106年冬季PM2.5红害日数历年最低,在空汙总量管制下,达成384家工厂减排2成,汰换二行程机车数量,也是全国第一。

产业布局是高雄命脉,许立明表示,合併后市府提出三项主要计画,其一是北高雄的「创新科技走廊」,範围从高科路竹园区、连接既有冈山产业聚落、串联桥头科学园区,再延伸至楠梓加工出口区及五轻高炼厂。此计画中有石化金属产业的高值化,也有医材绿能新聚落,还有前瞻推动的兴达港海洋产业专区,而投资3,350亿的华邦电,预计10月3日正式动工,高雄半导体聚落就此确立。

其二是以港口为核心的「亚洲新湾区」,培育出数位、文创、体感、电竞产业。而随着高雄展览馆等五大建设的落实,彰显亚洲新湾区是台湾近十年来唯一落实的大型经建计划。第三是「智慧运筹港」,利用洲际货柜中心及国道七号,从海洋拉动陆地、打造台湾品牌基地。未来期待由传统产业导入循环经济的产业模式,让废弃物变成另一个厂商的生产材料,做到「零污染」、「零废弃」、「零排放」。

未来,桥头科学园区第一期有267公顷的高科技产业用地,放眼亚洲再也没有任何一块区域像亚洲新湾区,有超过600公顷可立即投入招商发展;加上86公顷的和发产业园区、74公顷的仁武产业园区、220公顷的南星计画等,创造超过1,200公顷的产业储备空间。三计画代表的是走向高价值低汙染,让高科技产业扎根高雄,硬体如半导体,软体如体感园区的设立,为高雄立下均衡多元的产业布局。

此外,更用心于大高雄的农渔业的发展,2004年成立海洋局、2010年成立农业局,都是在绿色执政时期,为了照顾农渔民而独立的行政组织,合併后,农业产值从101亿提升151亿,成长率近50%,优于台湾平均成长率。渔业部分,修改养殖登记证自治条例,解决多年以来,共有土地无法登记、无法领取政府救助的问题;也推动全国首张养殖渔业寒害保险,体贴服务最辛苦劳动的朋友。

在打造人本社福的面向,关怀弱势是陈市长的信仰及DNA也团队的价值,一如聘用身障人士的1999,再如达成社福据点的「最多」,包括实物银行据点及发放站,长辈居家服务使用人数及单位、迟缓儿的早疗据点、育儿资源据点都是全国最多,未来3年新增224名社工也会是最多。并有许多「首创」政策,如弱势儿少餐食券、全国首个新住民办公室,另为了疼惜儿虐及性侵案件,设立从侦查、验伤到服务完整整合的行动团队;也是六都中第一个订立「社工人员人身安全维护要点」,努力建构绵密完整的社会安全网、长照行动网及托育资源网。

文化方面,许立明说,一座城市不能没有文化,我们唤醒高雄的文化底蕴,热门景点驳二曾是杂乱无序的仓库群,经过改造活化,现一年吸引超过400万人次,被评选为全国第一名艺术特区,未来流音中心及第三船渠改造计画,更是精采可期。知识带来力量,12年来投入超过40亿元挹注图书馆软硬体建设,兴建14座图书馆,原高市7座,原高县八年达成7座,及改造22座老旧图书馆。「云端书库」、「通阅借书」、「行动书车」等服务,提升3倍以上的借阅量,平均利用人次成长5倍以上。
对于剩余任期的期许,许立明指出,他会如期如质完成未完任务,包括六龟之心再造计画、杉林第四公墓纳骨塔、启动桥头科学园区、预定年底前动工冈山路竹延伸线、第三座再生水厂;年底前完成「路竹区高11线拓宽」及「冈山鱼市场主体工程」、「十全滞洪公园」与「宝珠沟排水整治」、铁路地下化三个示範性绿色园道;小港森林公园、凤山运动园区、林园行政中心则目标10月完工、海洋流行音乐中心明年营运。而轻轨二阶段正全力赶工,铁路地下化二阶段工程11月进场,日前也启动了「爱河整治最后一哩路」,继承前几任市长在下游的整治。不负高雄人託付的使命。

第二项任务是将持续推动促参招商,市府灵活运用设定地上权、标租、都市更新、合作开发等方式,引进民间投资公共建设达到1,030亿元,预估可挹注市库233亿元。而依据财政部的促参评鉴,高雄的名次是六都前二名,更连续三年获颁全国招商卓越奖。和发产业园区、总图二期、凹子底地上权案;小港医院、凤山医院、两座再生水厂,都是创造就业机会及永续公共服务的标竿。

此外,「体感科技园区计画」前瞻计画匡列11.9亿,今年执行2.4亿,补助VR影视产製以及全台第一座VR剧院,这项计画是以高雄为主的产业计画,可望创造100亿产值。过去因为港口管制,阻绝港市合作发展的机会,现则与国营企业合组「亚洲新湾区联盟」,第一波推出台电特贸三地上权案,期待年底完成招商释出。认真拚建设,也严格遵守财政纪律,去年达成民选市长23年来首次零举债的里程碑,实质还债10亿元,对预算将会尽心完成,该给的承诺一项都不会少。
关于国际舞台的表现,许立明指出,身为一座国际城市,不管是2009年世运、ICLEI东亚发展中心、亚太城市高峰会、国际游艇展等,都展现高雄筹办国际活动的能量与实力。今年9月的「第二届港湾城市论坛」再度登场,接着11月,世界电竞的最高圣殿——2018 IESF世界电竞锦标赛将于高雄巨蛋举办,看中高雄良好会展环境,及耕耘电竞产业的诚意。府会的共同合作,更把高雄成功推向国际。

最后,许立明说,翻转高雄宿命,推动城市进步,是府会合作的共同成就,共同完成许多重要自治条例的立法,尤其,八一石化气爆,是高雄无法磨灭的历史印记,我们反省以及学习,并制定既有工业管线自治条例。蔡政府上台后,为高雄共计争取了2,043亿元、节省了284亿元经费。高雄的发展是一场共同接力赛,团队将各司其职完成任务,未来有责任完成百分之百的交接,传承高雄转型的方向与价值,盼重要的施政愿景及价值能予延续,让高雄加速起飞。